2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，也是实施残疾人事业“十二五”发展纲要的关键之年。我市残疾人工作的总体思路是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，全面贯彻落实省委十届三次全会和四川省残疾人联合会第六次代表大会精神，以市委、市政府“六个突破、四年翻番”发展战略为目标，围绕残疾人基础民生，着眼实现残疾人同步全面小康，更加坚定深入推进“一个中心、两个体系、三大保障”（“一个中心”是指以深入推进“量体裁衣”式个性化服务、为残疾人谋幸福为中心，“两个体系”是指残疾人社会保障体系和服务体系，“三大保障”是指组织保障、资金保障、设施保障），不断推动残疾人工作体制和残疾人民生制度安排创新，奋力谱写残疾人事业新篇章。

2014年，我市在完成《泸州市残疾人事业“十二五”发展规划纲要》确定的各项年度目标任务基础上，重点实施好康复、教育、就业、扶贫等十三项重点工作。

一、进一步推动全市残疾人事业体制机制建设

对照党中央、国务院提出的“健全党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制”要求，我市党委将残疾人专项工作纳入对下级党委的目标考核，推动各级党委政府与群团组织召开联席会议，定期研究解决残疾人工作重大事项，进一步将更多的残疾人民生项目纳入各级党委、政府年度民生工程，进一步落实各职能部门发展残疾人事业的职能职责。推动基层组织做好各项残疾人工作的落实，认真为残疾人排忧解难。

二、大力实施重点项目，助推残疾人事业发展

（一）进一步深化“量体裁衣”式个性化服务，提升工作科学化水平

紧密结合工作实际和残疾人需求，加大“量服”工作力度，扩大“量服”覆盖面，提升“量服”工作水平。进一步深化入户调研，健全密切联系残疾群众的长效机制，市、县残联干部全年深入残疾人家庭分别不少于50户、60户；进一步深化方案制定和落实，充分整合各类资源，确保残疾人普惠政策的落实，推进残疾人特惠政策的完善；进一步挖掘残疾人潜能，促进其生产生活切实改善；进一步创新“量服”工作机制，促进服务流程标准化、服务内容个性化、服务结果公开化、全程管理信息化。进一步加强“量服”平台数据的分析运用，以“量服”工作统领各项业务工作的深入开展，提升工作科学化水平。

（二）全面实施重度残疾人护理补贴制度

在省上优惠政策的基础上，制定出台符合我市实际的重度残疾人护理补贴制度实施办法，所需资金由市、县（区）分别筹集。

（三）实施城乡残疾人居家灵活就业

把为残疾人提供就业服务摆在优先位置，筹资培训城乡残疾人，帮助城乡残疾人实现居家灵活就业。

（四）实施贫困残疾人扶贫解困项目

实施乌蒙山片区扶贫规划，筹资帮助农村贫困残疾人改善生产生活条件,帮助贫困残疾人适配亟需的基本辅助器具。

（五）实施贫困家庭脑瘫儿童康复救助项目

筹资为贫困残疾人家庭脑瘫儿童提供手术治疗、康复训练和辅具适配系列服务。

（六）实施“阳光家园”计划

继续居家托养、集中托养智力、精神和重度残疾人，资助残疾人托养服务机构。

（七）实施残疾人家庭无障碍改造

筹资为有需求的残疾人家庭实施无障碍改造，努力改善残疾人无障碍生活环境。

（八）实施贫困家庭重度听力残疾儿童救助

筹资为贫困听力残疾儿童提供人工耳蜗手术、助听器适配、听力语言康复训练等服务。

（九）做好残疾人体育工作

继续做好残疾人运动员选拔培养训练工作，积极推荐优秀泸州籍残疾人运动员参加即将举行的四川省第三届特奥运动会与四川省第八届残运会，争取优秀泸州籍残疾人运动员进入第九届全国残运会暨第六届特奥会队伍，为四川增光添彩，进一步推动我市残疾人体育事业蓬勃发展。

（十）加强基层残疾人组织规范化、服务型建设

加大全市残联干部分级分类培训和人才培养工作力度，提升各级残联组织服务能力和水平。加强残联干部协管工作，切实担负起对下级残联领导班子及其成员的教育培养、了解考察和使用建议等协管职责。以志愿助残信息平台为依托，认真做好志愿者登记、管理工作，充分发挥资源优势，整体推进全省志愿助残服务工作。推进对口支援藏区工作。

（十一）做好残疾人基础设施建设工作

积极争取2014年残疾人服务设施建设项目资金。力争年内完成市残疾人托养服务中心大楼的规划和立项建设工作，促进我市集中托养工作顺利开展。市残疾人康复服务中心要进一步规范管理，拓宽服务范围，争取让更多的残疾群众接受到专业精细的康复服务。

（十二）加强残疾人事业发展资金保障

推动我市各级政府残疾人事业公共财政投入资金稳定增长。依法依规加大残疾人就业保障金征收、管理和使用力度，年增幅不低于15%。切实落实《四川省<中华人民共和国残疾人保障法>实施办法》中关于福彩公益金、体彩公益金地方留存部分按比例投入残疾人事业的规定。

（十三）加强残疾人宣传工作，大力培育和发展社会组织

贯彻落实十八大及十八届三中全会精神，着眼社会管理创新，组织引导社会组织扶残助残。一是完善专门协会运行机制，支持各级专门协会创新工作方式，发挥好“代表、服务、维权”职能，努力实现“三个活跃”。二是以四川省残疾人福利基金会泸州办事处为平台，实施社会募捐重大项目。三是打造残疾人特殊艺术文化精品，创作挖掘一批有规模、有影响力的残疾人特殊艺术文化精品，弘扬残疾人“自强不息、感恩奋进”正能量，树立起我市残疾人文化品牌。四是进一步密切与新闻媒体的联系，大力加强媒体宣传和舆论引导，弘扬人道主义思想和中华民族传统美德，形成人人理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚，为残疾人事业发展营造良好环境。五是引导更多社会力量和爱心人士扶残助残。

三、加强机关建设，为残疾人事业发展提供有力的组织保障

积极推进残联机关文化建设开展以“人道、廉洁、服务、奉献”为主要内容的残疾人工作者职业道德建设，努力强化发展意识、创新意识、服务意识、责任意识。深化创“四好”活动，切实落实党风廉政建设责任制。统筹做好机关维稳、综治、防邪、信访、普法、卫生、保密、档案、计生、双拥、妇女儿童等工作。切实改进工作作风，精简会议文件，改进文风会风，厉行勤俭节约，扎实抓好机关党的组织建设、思想政治建设和文明建设，进一步落实首问责任制、限时办结制、责任追究制等制度，加强督促检查和绩效考核，确保省残联和市委、市政府的重大决策部署落到实处。

为顺利实施上述年度重大工作，全市各级残联要高度重视，认真研究，采取切实措施，强力推进，务求实效，确保各项目标任务圆满完成。

泸州市残疾人联合会

2014年1月12日